中国经济具有强大韧性潜力

2020-01-20 01:40:50 来源:本网专稿 

国家发改委新闻发言人回应猪肉消费供给、长江经济带发展、重大领域项目投资、城镇化建设、外商投资等热点问题



1月19日上午,国家发改委召开2020年首场新闻发布会,国家发改委政研室副主任、委新闻发言人孟玮回应热点问题。苗露 摄


□ 中国改革报记者 袁琳

□ 实习记者 安宁

1992.com_【官方首页】-888贵宝会1月19日,国家发改委召开2020年首场新闻发布会。国家发改委政研室副主任、委新闻发言人孟玮发布宏观经济运行情况,并就猪肉消费供给、长江经济带发展、重大领域项目投资、城镇化建设、外商投资、塑料污染治理、投资堵点疏解等热点问题作出回应。

人均GDP突破1万美元是推进全面小康重大成就

日前国家统计局公布去年全年的经济数据,孟玮对此表示,总体看,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,我国经济运行总体平稳,全年经济发展主要目标任务较好完成。

1992.com_【官方首页】-888贵宝会数据显示,去年全年国内生产总值990,865亿元,增长6.1%,城镇新增就业连续7年超过1300万人,居民消费价格(CPI)上涨2.9%。“与此同时,供给侧结构性改革深入推进,三大攻坚战取得关键进展,科技创新能力进一步提升,城乡区域发展协调性不断增强,改革开放力度加大,人民生活持续改善,我国经济社会保持了持续健康发展的良好态势。1992.com_【官方首页】-888贵宝会”孟玮说。

如何评价2019年全国GDP超99万亿元、人均GDP突破1万美元大关?孟玮回应:“这个数据标志着我国综合国力的增强、社会生产力的提升和人民生活水平的提高,标志着我国向高收入国家又迈出了坚实的一步。这是我国推进全面建成小康社会取得的一个重大成就,也是人类历史上的一个重大进步。”

孟玮称:“发达国家人均GDP一般在3万美元以上,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有改变,前进道路上仍面临不少问题和挑战,需要我们凝心聚力、坚定信心、不懈奋斗。”

有记者提出去年12月份的经济数据有很多向好的指标,如何看待这一趋势?孟玮回应,从12月份数据看,当前经济运行呈现出积极变化,在生产、消费、预期和价格等方面都有所改善。一是生产增速小幅回升。12月份,规模以上工业增加值同比增长6.9%,比上月加快0.7个百分点,服务业生产指数也有所回升。二是市场需求有所回暖。1992.com_【官方首页】-888贵宝会12月份社会消费品零售总额同比增长8%,货物进出口总额增长12.7%,比11月份加快10.7个百分点。三是市场预期出现改善。12月PMI为50.2%,连续两个月保持在荣枯线以上。四是价格走势基本平稳。12月份CPI环比由涨转平,结束了连续5个月环比上涨的态势;PPI环比则由降转平,同比跌幅收窄0.9个百分点,反映出经济运行稳中有进。

“这些积极变化是一系列政策效应结果,充分说明中国经济具有强大韧性、潜力和回旋余地。随着各项政策措施的逐步落地见效,相信这些积极变化的延续是有条件、有基础的。”孟玮说。

孟玮同时表示,虽然当前国内外环境和形势严峻复杂,不稳定不确定因素依然较多,但从2020年发展趋势看,我国经济保持平稳运行的基础依然坚实、有利条件依然较多。

发布会上,孟玮还披露了去年我国宏观经济运行情况。2019年全年,国家发改委共审批核准固定资产投资项目157个,总投资13,292亿元,其中审批116个,核准41个,主要集中在交通运输、能源、高技术和水利等领域。2019年,我国物价运行总体平稳,保持在合理区间,结构性特征较为明显。居民消费价格方面,2019年12月份,CPI环比持平;同比涨幅4.5%,与前一个月持平。从全年看,CPI平均上涨2.9%,保持在全年涨幅3%左右的预期目标之内。

近期投放冻猪肉储备约15万吨

当前,我国猪肉消费将进入一个高峰期。1992.com_【官方首页】-888贵宝会孟玮表示,随着前期生猪稳产保供一系列政策措施落地生效,生猪产能恢复加快,目前猪肉市场供应充足,价格总体平稳,禽肉、水产品等替代品产量也明显增加。

据介绍,为切实保障春节期间居民猪肉消费需求,国家发改委会同有关部门和地方采取有力措施,确保节日市场供应稳定。

一是加大冻猪肉储备投放。自冬至前10天至腊月十五,已经分6批次合计投放了约15万吨中央冻猪肉储备,全国大多数省份及主要城市也结合当地市场形势,联动进行投放,增加了猪肉市场供应。“今后一段时间,包括春节以后,我们还将继续加大组织投放冻猪肉储备。”

二是发放价格临时补贴。为了保障低收入群体不受价格上涨因素的影响,国家发改委加大督促力度,指导各地落实好保障补贴机制,最新统计,各地已向困难群众发放价格临时补贴112.5亿元。

三是加强市场监管。国家发改委将配合有关部门坚决打击哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈等各类价格违法违规行为,切实维护良好有序的市场秩序。

此外,中美第一阶段的经贸协议已经签署,中方将加大对美的产品和服务的进口,其中包括猪肉等农产品。对此,孟玮也表示,中美两国发展阶段、经济结构、资源禀赋均有不同,经贸合作互补性较强。

“美国在能源、制成品、农产品、医疗、金融等领域具备优质供给能力,扩大自美进口,有利于满足我国居民对优质商品和服务的需求。加强中美经贸合作符合中国经济高质量发展要求,有利于促进国内市场竞争,推动产品和服务提质升级。中美两国都是市场经济国家,中国企业将遵循世贸组织规则,根据市场化原则,与美国企业商谈进口协议,扩大自美商品和服务进口。”孟玮说。

春运前9日共发送旅客6.76亿人次,同比增长2.6%

春节将至,游子思乡情更甚。与往年相比,今年是8年来最早的农历春节,相应的节前客流高峰也来得更早、更急,运力保障尤为重要,能否让老百姓享受到顺畅、温馨、安全的旅程?孟玮表示,春运开始以来,交通运行总体平稳有序。1月10日~18日,全国共发送旅客6.76亿人次,比去年春运同期增长2.6%。

她进一步介绍,其中铁路1.06亿人次,增长20.5%;道路客运5.46亿人次,下降0.5%;民航1715万人次,增长9%;水运774万人次,增长3.5%。

记者注意到,近一个时期,我国西北及中东部地区出现大范围雨雪天气,华北、黄淮多地受大雾影响。“有关地区及时启动应急预案,全力做好除雪除冰、出行引导、服务保障等方面工作。”孟玮表示,在各方共同努力下,春运前期安全形势总体平稳,未发生重特大道路交通事故;全国高速公路和国省干线总体通畅,主要火车站、机场准点率保持在较好水平。

“目前已进入节前客流高峰期,我们将会同春运工作协调机制各成员单位继续做好春运各项工作,保障人民群众安全便捷满意出行。”孟玮说。

清费降本,涉及金额超1700亿元

“2019年,为贯彻落实党中央、国务院实施大规模减税降费的决策部署,国家发改委会同有关部门认真开展降低企业用能、物流等费用工作。”会上,孟玮从四方面介绍了过去一年清费降本取得的显著成效:

——持续降低用能成本,涉及金额近1500亿元。一是贯彻落实《政府工作报告》要求,分两批出台降电价措施,年降低企业用电成本846亿元,在2018年降低一般工商业电价10%的基础上,2019年全国一般工商业平均电价再降低10%。二是通过增值税率调整同步降低成品油、天然气和跨省管道运输价格,全年降低用户成本支出650亿元以上。

——切实降低物流成本,涉及金额超过170亿元。一是降低、合并港口等收费。通过降低港口设施保安费等四项收费标准,将港口经营服务性收费项目由15项减并为11项,引导督促国际班轮公司降低码头操作费等,年减轻企业负担35亿元。二是取消、降低铁路收费。取消货车篷布使用费等6项杂费项目,降低货车延期占用费等4项杂费收费标准,降低铁路专用线代运费等收费标准,年减轻货主负担近70亿元。三是降低公路、民用机场等收费。通过全面推广高速公路差异化收费、降低民用机场收费等,年降低物流成本约67亿元。

——清理规范相关服务收费,涉及金额近27亿元。降低人民银行征信服务收费标准,指导地方降低偏高的城镇燃气工程安装收费标准,取消公民身份信息认证服务等收费项目,切实减轻群众负担。

——降低多项行政事业性收费标准,涉及金额60亿元。降低部分出入境证照、商标注册、无线电频率占用费等收费标准,减免部分不动产登记费、加大专利收费减缴力度,进一步优化营商环境。

田东、灵寿宣布脱贫摘帽,定点扶贫工作取得良好成效

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。

“国家发改委把定点扶贫作为重大政治任务,特别是2019年以来,积极创新帮扶举措,在组织领导、扶志扶智、产业扶贫、干部人才、宣传推介等方面加大帮扶力度,取得了良好成效。”孟玮介绍,国家发改委定点帮扶的3个贫困县中,广西田东县、河北灵寿县先后于2019年4月和5月宣布脱贫摘帽,吉林汪清县目前正在接受脱贫摘帽核查核验。田东县荣获2019年全国脱贫攻坚奖“组织创新奖”。

会上,孟玮还分享了定点帮扶的主要做法:

一是加强组织领导。国家发改委主要负责人多次主持召开会议,把定点扶贫作为重要议题研究推进,并赴灵寿县专题调研。国家发改委领导先后9人次赴3个县调研指导工作。

二是深入实施扶志扶智。通过教育培训与就业支持“两手抓”,阻断贫困的代际传递。例如,实施“援智灵寿”系列培训,发挥委属单位国家级智库优势,免费为定点扶贫县编制乡村振兴和产业发展规划等。

三是立足职能发挥优势。在新动能培育、产业园区基础设施建设、旅游基础设施建设等领域支持定点扶贫县项目建设;聚焦“两不愁三保障”,在以工代赈、农村人居环境治理、饮水安全、教育现代化、健康保障等领域加强中央预算内资金支持,建设了一批中小学、医院、污水处理厂、乡村道路等公共服务和基础设施补短板项目。

四是加大干部人才支持力度。党的十八大以来,共向3个定点扶贫县选派扶贫干部74名。2018年、2019年连续每年派出20名干部,确保扶贫干部人员不断档、工作不脱节、力度不减弱。目前在3县挂职干部达34人,挂任职务实现县、乡、村三级全覆盖。

全国社会足球场地建设第二批重点推进城市遴选启动

去年7月底,国家发改委等3部门发布《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案(试行)》,打出全国社会足球场地建设“组合拳”。孟玮表示,近日国家发改委会同国家体育总局等有关部门印发通知,决定遴选专项行动第二批重点推进城市。

“组织遴选工作继续坚持‘优中选优’的原则。”孟玮说,将优先考虑具有足球文化积淀、足球氛围浓厚、足球产业蓬勃发展、对足球场地建设有较大需求城市,优先考虑政府高度重视、积极性高、敢于政策创新、对社会足球场建设提供优惠政策的城市。

据悉,按照该实施方案,国家发改委将按照11人制足球场200万元、其他非标场地不超过100万元的标准,对第二批重点推进城市社会力量建设社会足球场地予以补助。

“只做减法、不做加法”,继续修订外资准入负面清单

今年1月1日起,《外商投资法》及其实施条例正式开始实施。市场会有哪些变化?中国进一步扩大开放还有何新举措?孟玮表示,“一法一条例”将为我国完善市场化、法治化、国际化的营商环境提供重要法治保障。“从‘一法一条例’的核心要义来看,可以用‘开放、公平、便利’六个字概括。”

关于开放,《外商投资法》明确将对外开放这一基本国策以及准入前国民待遇加负面清单管理制度写入法律,以法律法规来推进制度型开放,保障开放措施得到有效实施。实践中,我国外资准入负面清单已连续3年进行修订,清单长度由93条减至40条,在金融、汽车等领域推出了一系列重大开放措施。

关于公平,贯彻内外资企业一视同仁、平等对待的理念,以法律法规确定了外资企业在生产经营各环节享有与内资企业同等待遇,营造了各种所有制主体公开公平公正参与竞争的市场环境。

关于便利,法律法规规定,各级政府应当做好外商投资服务,外资企业在中国境内的出资、利润等可依法自由汇入汇出。改革外商投资管理体制,取消了外资企业设立审批、备案。

孟玮透露,2020年国家发改委将继续推动负面清单修订,按照“只做减法、不做加法”的原则,进一步扩大外资市场准入,加大自贸试验区开放试点力度;在“一法一条例”落实过程中,要执行好法律法规确定的有关外商投资促进、保护、管理制度,特别是在企业支持政策、政府采购、标准制定、行政审批等方面,要对各类所有制企业一视同仁,外资准入负面清单不得对外资设置单独的准入限制;结合投资领域“堵点”梳理,充分考虑外资项目特点,继续完善相关机制,提高行政效能,优化营商环境,对项目实施提供有力支持。

记者注意到,特斯拉上海项目实现了当年开工、当年投产、当年交付,这是我国优化营商环境、推进“放管服”改革的缩影。“相信随着各地更加重视服务,更加优化营商环境,企业投资会更加便利。”孟玮说。

投资“堵点”问题主要有三类,将继续加大督促检查力度

去年11月底,国家发改委印发《关于开展“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动的通知》,引发社会广泛关注。专项行动进展如何?发现的堵点主要有哪些?如何化解问题?孟玮表示,专项行动开展近两个月来,各项工作有序推进,投资“堵点”公开征集系统主要收集到三类“堵点”问题,已于2019年12月底和2020年1月初,分批次向有关地方交办投资“堵点”问题线索。

据介绍,专项行动启动以来,各地将专项行动作为“稳投资”工作的重要抓手,抓紧细化工作任务、分解落实工作责任、出台公布具体行动方案,建立和畅通投资“堵点”问题征集、转办、报送渠道,出台投资管理法规配套制度。国家发改委正在会同各部门对各类投资审批、备案事项进行全面摸排。

孟玮表示,自投资“堵点”公开征集系统上线运行以来,得到了各方面大力支持,收到大量投资“堵点”问题线索,基本上是广大投资者、项目单位以及有关参建单位在项目推进过程中遇到的实际问题,主要包括三类:一是企业办事难、有关单位办事慢的问题,二是企业期盼政府更好服务的问题,三是制度法规层面相关规定不尽合理的问题。

“这些问题都是影响‘稳投资’的重要因素,也是专项行动治理的对象,解决好这些问题是当前促进有效投资、优化营商环境的迫切需要。”孟玮表示,国家发改委将分类施策:对办事难、办事慢的问题,移交相关地方立行立改;对企业期盼政府更好服务的问题,建议相关地方以企业需求为导向,更加主动作为,改进工作程序,提升服务质量;对制度法规层面的问题,将认真总结梳理,作为优化顶层设计的重要参考依据。

长江经济带优良水质比例达到82.5%

截至2019年11月底,长江经济带优良水质比例达到82.5%,优于全国平均水平6.1个百分点;2019年前三季度,沿江11省市地区生产总值达31.46万亿元,同比增长7.1%……

“这些数据充分说明,抓长江大保护不仅不会影响经济发展,反而能够促进长江经济带高质量发展,长江经济带对我国经济高质量发展的支撑和带动作用愈加凸显。”孟玮表示,2019年国家发改委推动长江经济带发展领导小组办公室会同沿江11省市和有关部门,建立了以问题为导向的长江经济带共抓大保护工作推动新机制。同时,将生态环境突出问题整改作为工作的重中之重,紧盯问题清单,强力推进整改。

截至2019年底,163个问题已完成整改129个,尚未完成整改的34个问题与新披露的152个问题合并建立台账,也正在扎实推进整改。沿江城镇污水垃圾处理、化工污染治理、农业面源污染治理、船舶污染治理以及尾矿库污染治理等生态环境污染治理“4+1”工程取得明显成效。长江干线1361座非法码头已彻底整改,两岸造林绿化1318万亩,基本建成长江两岸绿色生态廊道。

同时,加快构建综合交通运输体系。“长江南京以下12.5米深水航道、荆江航道整治工程已投入使用。2019年长江干线年货物通过量29.3亿吨,比2015年增长34.4%;长江干线14个主要港口疏港铁路已全部开工建设,长江集装箱江海联运运量占总运量的60%。长江经济带综合立体交通走廊的效益日益显现。”孟玮称。

在创新方面,不断增强经济发展内生动力。优化长江经济带新兴产业布局,重点支持先进制造业和战略性新兴产业集群建设。在改革方面,共抓大保护的体制机制不断健全。建立“负面清单指南+沿江11省市实施细则”的负面清单管理体系;完善“国家—省—市”三级水质监测预警体系。孟玮透露,长江保护法立法工作取得积极进展,法律草案已经经过全国人大常委会一读;建立健全长江经济带生态环境行政执法与刑事司法衔接机制。

集中力量加大对重大战略和工程的投入力度

孟玮介绍,2020年国家发改委将按照集中力量办大事、办难事、办急事的要求,聚焦产业升级、脱贫攻坚、基础设施、民生保障等关键领域和薄弱环节,扎实推进落实补短板、稳投资各项重点任务。

着力抓好储备项目,重点是储备实施一批补短板重大项目,督促地方加大资金、用地等要素保障力度,发挥投资关键作用;着力推进项目实施,进一步发挥中央预算内投资引导带动作用,集中力量加大对重大战略和重大工程的投入力度;着力用好专项债券,加快发行使用地方政府专项债券,督促项目加快开工建设;着力激发民间投资,推动落实鼓励民间投资的各项政策,进一步完善向民间资本推介项目长效机制,规范推广PPP模式,加强投融资合作,促进民间投资持续健康发展。

孟玮同时表示要着力深化相关改革。“《政府投资条例》已正式实施,我们要以此为契机,深化投资审批制度改革,强化项目决策与用地规划落实协同,推行投资项目在线审批监管平台‘一网通办’。”

今年将大力推动成渝地区双城经济圈建设

孟玮指出,近年来,我国推动新型城镇化工作的方向是一贯的。关于户籍制度改革,2019年海南省和宁波、广州、南京、西安、石家庄等大城市出台新的落户政策,进一步放开放宽落户条件。“目前,中西部地区和东北地区除部分省会城市外,基本取消城市落户限制;东部地区小城市基本不设落户门槛,大中城市落户政策持续放宽。”

关于城市群和都市圈建设,孟玮则表示2019年有不少成效。有序推动哈长、长江中游、中原、北部湾、关中平原、兰州—西宁等城市群发展规划实施,加快滇中等边疆城市群发展规划编制报批工作,大力支持成渝城市群发展。指导南京、福州、西安等都市圈编制发展规划,加快都市圈交通基础设施等一体化步伐。“目前,中心城市和城市群的人口经济承载能力不断增强,都市圈同城化发展初见成效,特大镇设市取得新突破,大中小城市协调发展水平不断提升。”

孟玮表示,2020年,国家发改委将继续会同有关方面全面落实党中央、国务院决策部署要求,推动新型城镇化高质量发展取得新进展。

一是推动城镇落户,关键是使稳定就业的农业转移人口等重点人群在城镇能够更加便捷落户,同时扩大城镇基本公共服务对常住人口的覆盖范围,切实提升农业转移人口市民化质量,保证全面完成1亿人落户目标。

二是扎实推进城市群和都市圈建设,今年将大力推动成渝地区双城经济圈建设,促进各地区城市群发展,指导地方开展都市圈规划编制工作,着力提高重点都市圈交通基础设施联通水平,规范发展特色小镇和特色小城镇。

三是进一步增强城市可持续发展能力,提升城市创新驱动发展能力和公共资源配置效率,加快推进城市更新,着力改善城市治理水平。

四是加快推进城乡融合发展,促进生产要素向乡村流动、乡村经济多元化发展和城乡公共设施联动发展。

[责任编辑:尹超]

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